为进一步进困境儿童福利保障，浙江省杭州市人民政府办公厅日前印发《关于进困境儿童福利事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），将于2026年3月1日起施行。

《实施意见》明确，将构建涵盖基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任六大体系的困境儿童福利事业高质量发展格局。到2030年，困境儿童分类保障体系更加完善，城乡服务差距显著缩小；到2035年，建成与共同富裕示范区城市范例社会发展水平相适应的困境儿童福利体系，广大儿童共享共同富裕福祉。

《实施意见》提出未来将围绕三方面进一步进困境儿童福利事业。其中，在构建“物质+服务”多元保障格局方面，提出要提升分类兜底水平、衔接帮扶水平、接续保障水平、普惠均等服务水平、重点群体关爱水平。如，铝皮保温鼓励有条件的地方探索按照社会散居孤儿基本生活费标准的一定比例，向一般家庭中的重残和三级四级精神（智力）残疾儿童发放基本生活费补贴。鼓励探索加大对刚支出困难家庭和低收入帮扶家庭儿童的关爱帮扶力度。

个人信息是指以电子或其他方式记录的能够单独或者与其他信息结识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息。个人信息包括1）姓名、出生日期、住址、电话、电子邮件等个人基本资料；2）身份证、护照、驾驶证、工作证、社保证、居住证等个人身份信息；3）基因、指纹、声纹、掌纹、面部识别特征等个人生物识别信息；4）个人信息账号、IP地址、个人数字证书等网络身份标识信息；4）个人健康生理信息；5）职业、职位、工作单位、学历、工作经历、成绩单等个人教育工作信息；6）银行账号、口令、存款信息、房产信息、信贷信息、征信信息、交易和消费记录、流水记录、虚拟财产等个人财产信息；7）通信记录和内容、短信、彩信、电子邮件等个人通信信息；8）通讯录、好友列表、群列表、电子邮件地址列表等联系人信息；9）网络浏览记录、软件使用记录、点击记录、收藏列表等个人上网操作记录信息；10）硬件序列号、软件列表、设备MAC地址、唯一设备识别码等设备信息；11）定位信息、行踪轨迹、住宿信息、经纬度等个人位置信息；12）婚史、宗教信仰、取向、未公开的违法犯罪记录等其他信息。

在构建“政府+社会”多元发展格局方面，《实施意见》对基层儿童福利服务队伍建设提出了明确要求。村（居）民委员会择优选任至少一名儿童主任，留守儿童、困境儿童超过30人或流动儿童人数较多的村（社区）应适当增强儿童主任力量；鼓励有条件的地方加强职儿童主任队伍建设，动儿童主任队伍向职业化、业化方向发展；完善儿童主任等基层儿童工作者激励保障措施；健全儿童主任岗前培训、年度轮训机制。到2030年，全市持有社会工作者职业资格证书的儿童主任比例不低于50%；到2035年，儿童主任持证比例达60%。

此外，《实施意见》还提出要依托“杭民星”“杭小育”等智能体，形成精准高、普惠可及的数智服务网络。加强“人工智能+儿童福利”智慧实践，动人工智能技术在困境儿童康复、特殊教育、心理关爱等领域的应用。（王子敬）